李长安:城乡差距才是社保最大不公

李长安:城乡差距才是社保最大不公
最近,社会保证变革已成为全民重视的热点话题。社会保证制度触及每个民众的切身利益,它的每一项变革都会引发利益的再分配。因此,推动社会保证制度变革,有必要紧紧抓住其间的首要矛盾,以社会福利最大化为根本原则,赶快完成整体民众充沛享用社会保证安全网保护的我国梦。关于当时我国社会保证的首要矛盾,社会上议论纷纷,见仁见智者不在少数。不少人以为,社会保证最大的不公是公务员与一般企业职工之间的巨大距离。毫无疑问,这两者之间的距离的确导致了许多社会问题。但假设镇定客观地剖析,这其间咱们或许疏忽了社会保证体系傍边更大的缺点,那便是城乡社会保证的距离。一方面,城乡社会保证距离是我国当时城乡切割、社会阶层区分显着的首要诱因之一。据测算,目前我国新式乡村社会养老保险的养老金中位数为每年720元,而乡镇及其他居民养老保险的养老金中位数为每年1200元,前者仅及后者的60%。在参保面上,两者的差异也非常显着。以养老保险为例,据统计,目前我国可以靠离退休金作为最首要养老办法的老年人仅占24%,而靠家庭其他成员供养仍占40.7%。更大的不同在于城市和乡村,城市靠离退休金的占2/3,而乡村只要4.6%。近些年,进城农民工的参保率虽有所提高,但仍处于极低水平。国家统计局发布的一份陈述显现,我国参与养老保险的农民工只占16%,而其间的退保率却高达40%。即使是参与了养老保险的农民工,因为搬运接续机制尚不健全,操作尚不快捷,因此实践履行的份额不高。另一方面,城乡社会保证距离仍是导致收入分配距离的主因之一。目前我国的城乡收入比维持在3∶1的高位。有关研讨标明,社会保证和福利性收入的不均衡是促进收入分配距离扩展的一股非常重要的力气。在我国,乡镇职工要比乡村居民在教育、医疗、住宅等方面具有更多更完善的保证和福利。比方乡镇职工冬季有取暖费、夏天有降温费,还有住宅补助、交通补助等,这些隐性收入都是乡村居民以及绝大多数农民工可望而不可即的。当时,大力推动新式乡镇化已成为各级政府最重要的战略使命。假设没有城乡社会保证距离的不断缩小甚至终究并轨,那么新式乡镇化的战略目标就不或许顺利完成。有人测算,假设完成城乡社会保证并轨,以2.5亿农民工来预算,那么仅养老保险并轨过程中总的资金缺口就会高达30.69万亿元,其间企业需求承当23.22万亿元。应当指出,这种核算办法是一种静态、有失偏颇的办法。假设不考虑乡村居民和农民工乡镇化后所发明的社会财富,而仅仅简略核算他们的转化本钱,这自身便是一种成见。总归,在当时的社会保证制度变革过程中,应当把赶快消除城乡社会保证距离作为首要使命和燃眉之急。这不只契合新式乡镇化中心是人的乡镇化的根本内在,也是消除城乡距离、完成经济社会调和开展的客观要求。(作者是对外经贸大学社会保证系主任)